中共中央政治局委员郑秉文：建议加快推进老旧小区适老化改造

常委主任、中都国社科院世界公积金研究中都心主任郑秉文。

新京报贝壳时事新闻资（路透社 胡萌 侯润芳）2022年两会即将召集，3月3日，贝壳时事新闻路透社获悉，常委主任、中都国社科院世界公积金研究中都心主任郑秉文将在今年两会上就“更快阻截原本居民区不自流失改扩建”议题提出敦促。

我国村落原本居民区不自流失改扩建取得明显成效。2019年以来，全国一共新开工改扩建村落原本居民区11.2万个，人口为120人居民2000多万户。各地建构村落原本居民区改扩建改装成电梯多达2万部，分设或改扩建提升养老、助餐等各类社区体育场馆多达3万个。

郑秉文指出，总体看，原本居民区不自流失改扩建仍在起步之前，发挥作用一些问题。比如，原本居民区软硬件设施不足，不自流失配套缺口较多；款项筹集发挥作用一定麻烦且相关发展商难以达成一致，制约不自流失改扩建的更快蓬勃发展。

此外，不自流失改扩建约束某种原因，已经构建统一零售商。郑秉文说明，不自流失改扩建的细则和要求述及政府部门的部门规章中都，已经建构隔开而今行标等完全相同层次的约束体系，导致之外和之外彼此之间、民营企业和民营企业彼此之间的商品无法统一约束，造成资源无法整合甚至浪费的问题。

据了解，在少子少子化大趋势下，我国当年成年人群体规模将快速发展。根据国际组织预测，我国80岁及以上人口在“十四五”时期将增加多达500万，从2020年的2660万提高到2025年的3150万，到2035年将激增至5995万，比2020年增加一倍多。

郑秉文并不认为，原本居民区不自流失改扩建不仅是实施积极应当对人口少子化第三世界战略的最主要对政府部门，也是一项民生施工，甚至还能为拉动经济体制做出贡献，敦促“十四五”时期在全国范围内普遍顺利进行原本居民区不自流失改扩建，像打赢脱贫围堵那样表列出时间表。

为扎实阻截原本居民区不自流失改扩建，郑秉文敦促，大幅提高筹资着力，推动不自流失改扩建国际化筹资。之外政府部门应当大幅提高不自流失改扩建投入着力，并应当多方尽力，形成合力，积极为不自流失改扩建体现新政策环境。

他举例说明，有关主管部门应当统一出台新政策，允许居民分离出公共服务公积金和使用住宅专项维修款项用于加梯等不自流失改扩建；银行应当提供“加梯贷”商品，提供低利率、免除抵押的金融机构服务；积极争取搬离土壤侵蚀、生产量房屋用途修正等手段，为民营企业提供金融业、土地新政策支持，吸引第三方专业课程力量参与。

郑秉文还敦促，发挥街道和社区的作用，将不自流失改扩建设为基层组织工作目标；并在法律多方面发挥居民无意调节作用。此外，将原本居民区不自流失改扩建设为约束改扩建约束，促进不自流失改扩建的约束化和约束化，同时建构之外实际以及具体社会生活场景，制定不自流失改扩建清单及实用性约束约束，形成一套隔开中都央和之外的体系化约束。

编者 徐超 誊录 王心